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　　近年来，医保、食品药品安全等民生问题备受关注。据国家食品药品监督管理局(SFDA)统计：2011年，共收到全国人大常委会办公厅和全国政协提案办转来的建议、提案298件，比2010年增加了76件，增长了34.23%。其中，人大建议165件，人大议案6件，政协提案127件，分别比2010年增加47件、5件、24件。

　　2011年，全国政协将“创新监管体制机制，确保食品药品安全”列为四大重点提案之一，并交由SFDA牵头办理。

　　今年的“两会”召开在即，医药卫生问题再次引起各界的热切关注。23日，由SFDA牵头的部分在京全国人大代表、政协委员座谈会在京召开。会上，代表们围绕药品研制、生产、流通、使用的各个环节，展开了热烈的讨论。

　　药品安全备受关注

　　人大代表、农工党北京市委副主席顾晋指出，目前国家对药品生产源头、药品从药厂向使用单位的正向流通过程等管理都很规范，但对于过期药品处理及药品回收尚存在空白。

　　据介绍，过期药的回收主要由药厂通过药店自发进行，缺乏制度性规范。另外，一些医院门口时有私贩回收药品。假如这些药品通过不规范的渠道再次进入流通领域，将为药品安全带来很多隐患。为此，顾晋建议，对过期药品的回收应出台一些规范性管理制度。

　　人大代表、北京军区总医院副院长杨蓉娅建议，国家在狠抓药品质量安全的同时，也应进一步加强对医疗器械的监管。而全国政协委员、中国中医科学院艾滋病研究中心常务副主任王健则希望：一是进一步重视抗生素的滥用问题;二是加强对药房销售人员的管理。

　　全国政协委员、中国食品药品检定研究院菌种室主任王国治则建议，药监系统在进行药品风险识别的时候，应该对超低价中标的产品特别关注——在GMP检查时特别注意这类生产企业;加强对超低价中标产品的抽检。

　　近日记者得到的一份由中国化学制药协会收集整理的《188体育网：完善我国基本药物招标采购制度的建议》(下称《建议》)的材料中也提到了此类药品，《建议》指出：药品有3个主要特征：一是安全，二是有效，三是可及。而目前“双信封”制的“唯低价是取”，就忽略了药品的基本属性，这将给药品的生产使用造成严重的质量安全隐患，进而产生社会不稳定的民生问题，应引起各级政府部门的高度重视。　　药物创制呼吁支持

　　为了更好地反映制药行业及企业诉求，为政府制定政策建言献策，促进制药行业快速健康发展，2月10日，中国化学制药工业协会在北京召开了制药行业“两会”代表议案委员提案、议案素材座谈会。山东省医药行业协会、新华、鲁抗、齐鲁、辰欣、双鹤、华北、东北、扬子江、恒瑞、科伦、康弘、梧州中恒、联邦、远大、金耀、复星等17家协会和药企的代表参加了座谈，并在会后将意见整理汇总，形成了10份提案、议案素材，供医药界人大代表、政协委员参考。

　　10份素材分别涉及基本药物制度、新版GMP实施、新药审批上市、药物制剂出口等多个方面。

　　其中188体育网：加快新药创制的审批上市及创新药专利保护最为企业关注。

　　实际上，对此方面，不仅受到企业关注，两会代表、委员也相当重视。

　　会上，几位代表分别提出了188体育网：中药创制、疫苗研发等领域的审评审批建议，呼吁在合理合法的范围内，应加快审批速度、鼓励技术创新等。“中药在审评审批时的标准不能降低，但建议要遵循中药特点，鼓励在中医理论指导下的中药新药创制。”王健表示，政府应充分考虑我国病种特点和市场已有药物品种的多寡，对申请上市品种进行合理引导。

　　监管人才缺口大

　　188体育网：人才队伍建设方面，人大代表、北京大学人民医院妇产科主任魏丽惠指出，应重视执业药师在临床用药指导上的作用，完善执业药师药学服务制度。

　　《国家药品安全“十二五”规划》中特别提到，到“十二五”末，所有零售药店和医院药房营业时，要有执业药师指导合理用药。但一个不容忽视的事实是，目前国内执业药师的数量远远不足。2010年世界卫生组织对153个国家的统计显示，全球药师人口密度平均为每万人拥有4名，在发达国家，平均为每万人10名，而我国执业药师平均每万人仅1.5名，尚未达到全球平均水平。

　　在建议加快审批速度的同时，一些代表和委员也承认：人才缺口仍是一个比较大的掣肘。九三学社中央办公厅主任徐国权去年就提出了188体育网：食品药品监督管理队伍人员不足，建议增加投入的建议。徐国权表示，今年或将继续呼吁。

　　政协委员、中国疾病预防控制中心艾滋病首席专家邵一鸣表示，目前我们的一些法律、法规还不是很健全，食品药品仍处于风险高发期。这种情况下，如何做好食药安全工作仍是艰巨的任务。为此他建议，要进一步提高监管的科学性，把责任主体归回企业，而非政府全盘包揽。另外，目前很多药企也开始走国际化之路，如能通过官方牵线，推动产业升级、整合，提高产品质量，则可以减轻监管压力，提高监管效率。

　　“或可以借鉴国外，成立审评委员会，药品审评时内审和外审结合，同时，深化审评改革，在改革中解决问题。”军事医学科学院研究员赵达生提出了自己的观点。