各市文广新局，昆山市、泰兴市、沭阳县文广新局,厅机关各处室、省文物局、厅直各单位：

现将《2015年188体育网工作要点》印发给你们，请紧密结合本地、本部门实际，认真落实好今年的各项工作任务，推动江苏文化建设迈上新台阶。

附件：2015年188体育网工作要点

188体育网

2015年2月16日

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2015年188体育网工作要点

2015年是全面深化文化体制改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年文化工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的最新要求，紧紧围绕“迈上新台阶、建设新江苏”的发展定位，稳中求进，积极有为，把培育和践行社会主义核心价值观作为主心骨，用好、用活江苏丰富的党史资源和传统文化资源，牢牢把握以人民为中心的工作导向，牢牢把握深化文化体制改革的正确方向，牢牢把握创作优秀文艺作品这一中心任务，牢牢把握优秀传统文化“根”和“魂”的地位作用，牢牢把握文化软实力强是社会文明程度高的重要标志，以文化建设工程为主抓手，坚持运用法治思维和法治方式，不断提高文化治理能力和水平，推动江苏文化建设迈上新台阶。

一、坚持以人民为中心的创作导向，创作更多优秀文艺作品。贯彻落实总书记在文艺工作座谈会上重要讲话精神，推动优秀文艺作品创作，努力在“高原”上铸就“高峰”。一是加强文艺精品创作。继续实施舞台艺术重点投入剧目和舞台艺术精品工程、省重大主题美术创作精品工程和省艺术创作源头工程，出台《繁荣江苏美术创作的意见》，一手抓舞台艺术生产，一手抓美术创作，用好、用活江苏丰富的党史资源和优秀传统文化资源，重点抓好以中国梦为主题的现实题材、以江苏历史文化为主题的地域题材、以抗战胜利70周年等历史节点为契机的重大题材和以百姓生活为视角的民生题材创作，创作更多震撼人心、塑造灵魂的文艺精品。二是改进文艺评奖评论。建立健全科学合理的文艺作品评价标准和评价体系，完善文艺评奖制度，加强文艺评奖管理。加强和改进文艺评论，巩固评论阵地，倡导说真话、讲道理，多做“剜烂苹果”的工作，营造积极、健康的文艺评论生态。三是打造文艺活动品牌。重点办好第二届江苏艺术展演月暨第二届江苏省文华奖评选活动。举办“省重大主题美术创作精品工程二期入围作品观摩展”、首届江苏省青年美术作品展、2015傅抱石·中国画展等系列书画展。组织优秀现代戏展演活动，积极做好第十四届中国戏剧节、第十一届全国舞蹈比赛等国家级赛事的参赛工作。

二、坚持重心下移、面向基层，加快建设现代公共文化服务体系。积极履行牵头部门职责，围绕构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，深化部省合作，推进示范创建，推动出台《江苏加快构建现代公共文化服务体系的意见》，实现全省公共文化设施全覆盖。一是推进公共文化服务标准化、均等化。深入研究新时期人民群众文化需求特点，以公共文化服务人口和服务半径为基准，制定出台与江苏经济社会发展水平相适应、具有江苏地域特色的《江苏省基本公共文化服务体系标准》，兜底线、保基本。二是创新公共文化服务管理体制和运行机制。扎实开展第二批国家级公共文化示范区和示范项目创建工作，确定第三批省级公共文化服务体系示范区创建名单。推进公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心和公共文化机构法人治理结构三项试点，探索现代公共文化服务的新模式、新路径和新方法。引导和推动各级政府向社会力量购买公共文化服务，大力培育和发展文化非营利组织，推动公共文化服务社会化发展。三是深入实施重大文化惠民工程。统筹推进文化信息资源共享、数字图书馆推广、公共电子阅览室和古籍整理、保护与阅读传播数字化工程，建立统一高效的基层公共数字文化服务平台，为部分乡镇、街道基层文化服务点购置共享工程“中国文化网络电视”互动播出终端；推进公共图书馆总分馆制，实现县域范围内的图书资源通借通还、共建共享；继续开展“送书、送戏、送展览”下乡活动，组织“精彩江苏——文化民生基层文艺巡演”；继续深化“三馆一站”免费开放工作，重点加强对未成年人、老年人、农民工、残障人士等特殊人群的个性化服务。

三、坚持注重发展质量和效益，推动文化产业又好又快发展。适应经济发展新常态，顺应文化跨界融合新趋势，推动文化产业继续保持健康快速发展。一是完善文化产业政策体系。贯彻落实国家《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》《关于深入推进文化金融合作的意见》《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》《关于推动特色文化产业发展的指导意见》等一系列政策文件，出台188体育网相应的贯彻落实政策，进一步完善188体育网文化产业政策体系。研究制定促进文化消费的政策措施，开展拉动城乡居民文化消费试点。二是推动园区基地转型升级。加强对文化产业园区、基地的规范引导和扶持，开展省级重点文化产业园区（基地）认定，支持建设一批主业优势明显、综合效益突出、辐射带动作用大的重点文化产业园区（基地），打造若干文化特色鲜明、产业优势突出的特色文化产业园区。三是大力发展文化创意产业。修改完善江苏省文化产业引导资金项目申报指南，加强对新型文化业态、文化样式的引导，培育新兴文化业态，实施小微文化企业孵化培育计划。推进文化与科技融合，运用高新技术对传统文化产业进行技术改造，加强对舞台剧目、音乐、美术、文化遗产的数字化转化，支持开发适宜互联网、移动终端的数字文化产品，启动文化科技融合企业认定工作。深化文化与金融合作，创新文化金融产品和服务，创建文化金融合作试验区。

四、坚持一手抓服务一手抓监管，建立健全现代文化市场体系。一方面积极营造良好的市场环境，培育多元、合格的市场主体，促进文化市场发展与繁荣；另一方面加强对文化市场的监管，规范市场秩序，确保文化市场统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力。一是促进文化市场发展。完善文化市场准入和退出机制，研究制定促进网络游戏、网络音乐规范发展的政策措施。取消网吧总量控制，精简审批流程，提高审批效率，全面推进上网服务行业标本兼治、转型升级。开展游艺娱乐场所审批改革试点，取消总量控制，取消机型机种核准，取消注册资金限额，取消验资报告审核。二是加强文化市场监管。按照“谁主管、谁审批、谁负责”的权责一致原则，做到“放管相结合”，确保放得下、接得住、管得好。创新监管方式，建立行政权力全流程网上运行机制，建立与工商行政管理部门“证照联动监管”的协同机制，建立行政审批规范化检查机制，推行“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”。加强信用体系建设，建立文化市场“黑名单”制度和行业信用评级制度。建立与工商、公安、消防等部门的联席会议机制。加强对网络文化和农村地区上网服务场所的监管。三是提升综合执法能力。研究制定进一步深化文化市场综合执法改革的指导意见，加强综合执法队伍的专业化、规范化、信息化建设，探索在文化领域范围内跨部门、跨行业综合执法。推进江浙沪文化市场区域合作及一体化建设，建立健全江浙沪文化市场执法协作机制。推进全国文化市场技术监管与服务平台的建设和应用。

五、坚持依法保护、科学保护，建设优秀传统文化传承体系。遵循文化遗产存续和衍生的基本规律，既保护好文物本体，又保护好其所依托的自然生态环境，传承好风土人情、生活习俗、传统技艺等非物质文化遗产。实施文化遗产“解读”工程，让文化遗产“活”起来，充分发挥文化遗产资源的教育功能和公共文化服务功能。一是统筹推进文物保护和利用。深入推进无锡惠山祠堂群、中国明清城墙和江南水乡古镇申遗，加强大运河“入遗”后续保护利用管理，完善世界文化遗产监测管理体系，重点抓好大运河文化带建设。实施重大文物保护工程，建设文物安全综合管理实验区，加强历史文化名城（镇村）和历史街区保护。有序推进考古、大遗址及水下遗产保护工作。完成第一次可移动文物普查数据登录。继续完善博物馆社会教育功能，组织全省博物馆馆藏文物巡回展，实施博物馆陈列展览提升工程，深化博物馆免费开放，鼓励和支持行业博物馆、民办博物馆发展。加强文物法制、文物安全和文物执法工作。二是提高非遗保护传承水平。制定境外组织或个人在江苏进行非遗调查管理办法，出台濒危项目抢救性保护指导意见。开展第四批省级非遗代表性名录项目评审。选择有关市县试点编制区域性总体规划，扩大规划保护；完成首批10个数字化保护试点项目，扩大第二批试点范围，实施抢救性保护；开展生产类非物质文化遗产项目保护的绩效评估，引导生产性保护；继续推进省级文化生态保护实验区建设，加强整体性保护。建立非遗代表性传承人绩效评估动态管理机制。三是开展文化遗产宣传活动。利用民族传统节日、文化遗产日、江苏省文物节、国际博物馆日，精心策划文化遗产宣传教育活动。重点办好纪念抗战胜利70周年的抗战文物专题展览展示活动。组织博物馆精品展览展出季活动。组织非遗系列展演、非遗进校园，进课程、进社区、进乡镇等传统文化展示和知识普及宣传活动。

六、坚持文化交流与文化贸易并重，推动江苏文化走出去。贯彻落实国家《关于进一步加强对外和对港澳台文化工作的意见》，统筹推进文化交流、文化传播、文化贸易，不断提升江苏文化走出去的水平。一是配合国家“一带一路”倡议。积极参与丝绸之路国际艺术节、“丝绸之路文化之旅”系列活动，充分挖掘江苏“一带一路”的历史文化遗产，开展丰富多彩的文化交流活动，讲好江苏故事，传播中国精神。二是打造“精彩江苏”文化品牌。举办系列“精彩江苏”文化节，组派表演艺术团分别赴丹麦和荷兰举办“欢乐春节?精彩江苏”文化节；组织郑和文化展、文艺演出赴斯里兰卡举办“精彩江苏”文化节；组织非遗民间工艺展演、民乐演奏等赴加拿大安大略省举办结好30周年“精彩江苏”文化节。三是深化对港澳台文化交流。鼓励创作和推动一批制作精良、经过市场检验的演出、展览项目，进入港澳重要艺术节、主流场馆及商业渠道，扶持对港澳文化交流重点项目。组织京剧《镜海魂》赴澳门演出，昆剧《1699?桃花扇》参加第26届澳门艺术节。选派江苏曲艺演出团参加台北红馆曲艺节。促进港澳台民众对两岸四地同文同种、同根同源的认同。四是加强对外文化贸易。认真做好国家文化出口重点企业和重点项目申报组织工作，鼓励和支持188体育网文化企业参与国际竞争。积极搭建对外文化贸易平台，组织文化企业参加境外演艺交易会、艺术博览会、图书展、影视展、动漫游戏节等国际大型展会和文化活动，继续办好苏州创博会、常州动漫周、无锡文博会等展会，组织参加深圳文博会、北京文博会等国际展，不断拓展对外文化贸易新平台新渠道，推动江苏文化企业和文化产品走出去。

七、坚持运用法治思维和法治方式，提高文化治理水平。牢固树立法治意识，不仅在文化立法、科学决策、依法行政上采取切实措施，而且在培育法治文化、弘扬法治精神上有自觉担当。一是推动地方文化立法。加强与相关部门的沟通协调，主动配合省人大开展《江苏省公共文化服务促进条例》立法调研，争取年中通过省人大常委会审议。开展《江苏省文物保护条例》修订调研，推进《江苏省艺术品市场管理办法》论证立项。二是提高科学决策水平。建立科学决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的必定程序。着力抓好江苏省“十三五”文化发展规划编制工作，创新规划编制方式，理清改革发展思路，提出总体目标和重点任务，设计好政策体系和工程项目，加强专项规划与总体规划的统筹协调。贯彻落实《文化部关于加强文化系统调研工作的意见》，加强文化工作调研，提高调研质量和水平，建立调研工作的长效机制。三是大力推进依法行政。全面推行权力清单制度，确保职权法授、程序法定、行为法限、责任法究，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行重大执法决定法制审核制度，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准。全面推进政务公开，推行权力阳光网上运行，形成决策、执行、管理、服务、结果公开的常态化。四是加强法治文化建设。充分发挥文化系统在法治文化建设尤其是法治文艺繁荣中的主力军作用，组织实施“繁荣法治文艺行动计划”，引导文艺工作者深入发掘、研究传统文化中蕴含的治国理政、管权治民的思想和礼法相依、崇德重礼、正身修心的历史智慧，创作出戏曲、小品、相声等优秀法治文艺作品，推出展览、讲座、图书阅读等群众性法治文化活动，增强全民法治意识、法治观念、法治思维。

八、坚持培养人才、管好队伍，建设忠诚、干净、担当的文化干部队伍。推动文化建设迈上新台阶，人才是关键，作风是保障。一是加强文化人才队伍建设。贯彻落实《江苏省高层次文化人才工程实施意见》，着力培养和引进一批高层次、高素质的文化创意人才和国内一流、业内公认的舞台、书画艺术的拔尖人才。加强基层文化人才队伍建设，推动落实中宣部等六部门《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》和188体育网《实施意见》，注重发挥基层文化骨干、乡土文化能人的作用，大力发展文化志愿者队伍。坚持正确用人导向，贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，着眼人尽其才、用当其时，用好各年龄段干部，关心年轻干部成长，加大年轻干部培养力度。二是持之以恒改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践成果，严格执行中央八项规定、省委十项规定，从严控制“三公”经费，加强节庆论坛活动管理，坚决防止“四风”反弹。深入开展“三解三促”活动，着力解决基层反映强烈的突出问题，疏通联系服务群众的“最后一公里”。继续做好全省6个帮扶片区文化项目和对口文化支援新疆、西藏落实工作。三是全面加强机关党建工作。落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，完善《省文化厅机关党建工作考核评价体系》，坚持“三会一课”制度，开展三级联述联评联考，规范组织生活制度，建设学习型、服务型、创新型机关党组织。四是深入落实廉政建设“两个责任”。坚持“一岗双责”，深入推进落实党风廉政建设主体责任和监督责任，把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束。完善干部选拔任用和管理监督，加强各单位领导班子配备，贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，建立政治坚定、团结和谐、勤政廉洁的领导集体。建立健全廉政风险防控机制，加强对重点环节和关键部位的监督。积极推进廉政文化建设，组织反腐倡廉文化活动，努力建设忠诚、干净、担当的文化干部队伍。